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2019年10月(yuè)，湖南(nán)省長(cháng)沙縣住建局供排水(shuǐ)管理(lǐ)科原總工程師柳西沙因涉嫌嚴重違紀違法，被依法采取留置措施，接受長(cháng)沙縣紀委監委紀律審查和(hé)監察調查。2020年1月(yuè)，長(cháng)沙縣紀委監委給予柳西沙開除黨籍、開除公職處分(fēn)，将其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理(lǐ)。5月(yuè)，柳西沙因犯受賄罪被長(cháng)沙縣人(rén)民法院判處有期徒刑三年。

——忘卻初心，迷失人(rén)生航向

“參加工作時(shí)，正趕上長(cháng)沙縣縣城(chéng)搬遷和(hé)長(cháng)沙經開區(qū)飛(fēi)速發展，自己的(de)一些設計作品随之成爲現實，心中無比高(gāo)興，也(yě)更加堅定了(le)用(yòng)自己所學建設家鄉的(de)志向。”1996年，畢業後選擇回到家鄉工作的(de)柳西沙，立志要借助發展的(de)大(dà)好形勢，爲家鄉建設作貢獻。他(tā)被分(fēn)配到長(cháng)沙縣建築設計院工作，通(tōng)過發奮自學，短短幾年便能獨立承擔設計項目，成爲了(le)單位的(de)業務骨幹，後來(lái)還(hái)擔任了(le)要職部門的(de)科長(cháng)。

業務能力提升、權力增長(cháng)，柳西沙的(de)政治理(lǐ)論學習(xí)、黨性鍛煉步伐卻沒有跟上。柳西沙坦言，“入黨二十幾年來(lái)，我幾乎沒有認真重溫過入黨誓詞和(hé)熟讀黨章(zhāng)”“單位組織的(de)學習(xí)我隻是應付，有時(shí)工作忙起來(lái)，應付都懶得(de)應付”……長(cháng)沙縣紀委監委辦案人(rén)員(yuán)在搜查柳西沙辦公室時(shí)發現，桌上擺放的(de)黨的(de)理(lǐ)論書(shū)籍以及黨章(zhāng)黨規黨紀都是全新的(de)，筆記本裏完全找不到相關學習(xí)記錄。

“忘記了(le)入黨的(de)初心，種下(xià)了(le)人(rén)生罪惡的(de)種子。自己沒有經得(de)起金錢的(de)誘惑，将組織給予的(de)權力與金錢聯系在一起，一步步被腐蝕，逐漸迷失方向。”柳西沙忏悔道。他(tā)的(de)思想漸漸發生蛻變，開始抱怨十幾年努力工作卻沒有得(de)到提拔，有了(le)“既然提拔無望，幹脆撈一把”的(de)想法，并從權錢交易中發現了(le)人(rén)生的(de)“樂(yuè)趣”，從政初心一步步喪失，爲家鄉建設貢獻力量的(de)誓言被抛之腦(nǎo)後，沉迷物(wù)欲、貪戀錢财的(de)他(tā)，最終在權力和(hé)金錢面前迷失了(le)自我。

——“享受”權力，陷入錢權交易泥潭

“我開始沉迷和(hé)滿足于服務對(duì)象的(de)追捧，逐漸陷入錢權交易的(de)泥潭，也(yě)尋思著(zhe)利用(yòng)權力去獲得(de)更多(duō)的(de)金錢，享受權力帶來(lái)的(de)快(kuài)感。”思想的(de)堤壩一旦開了(le)口子，潰壩的(de)速度是驚人(rén)的(de)。短短五六年時(shí)間，柳西沙收受紅包禮金，自行承接設計項目，介紹設計業務收取好處費，以報建代辦費的(de)名義收取好處費等，斂财達數百萬。

專家評審“會務費”，建築單位咨詢事宜的(de)“咨詢費”，查看現場(chǎng)時(shí)的(de)“茶水(shuǐ)費”“誤餐費”……面對(duì)服務對(duì)象以各種名義送的(de)紅包禮金，柳西沙從開始時(shí)的(de)戰戰兢兢，到後來(lái)的(de)理(lǐ)所當然、來(lái)者不拒；從主動爲群衆服務，到不收錢不辦事，再到辦不辦事都收錢。

長(cháng)沙縣某民辦幼兒(ér)園負責人(rén)爲辦理(lǐ)臨時(shí)建築規劃許可(kě)審批手續送給柳西沙4000元，後該手續因故一直未予辦理(lǐ)。在談及爲何未辦事也(yě)收錢時(shí)，他(tā)卻說：“我在那個(gè)位子上，她總有事要來(lái)找我的(de)。”據柳西沙主動交待，2013年至2019年收受160多(duō)名管理(lǐ)、服務對(duì)象的(de)禮金達140餘萬元。

柳西沙手握設計審批權，企業老闆爲了(le)能夠快(kuài)速取得(de)項目的(de)初步設計批複，想方設法拉關系、套近乎，他(tā)自然成了(le)衆人(rén)追捧的(de)對(duì)象。他(tā)也(yě)“熱(rè)心”爲這(zhè)些企業老闆“排憂解難”。當企業老闆找他(tā)推薦項目設計師時(shí)，他(tā)借用(yòng)他(tā)人(rén)公司名義自己承接、賺取設計費，從中收取好處費。柳西沙兩次給黃(huáng)某林(lín)介紹設計項目，設計費共計211.5萬元，他(tā)從中收受好處費多(duō)達43.5萬元。

他(tā)還(hái)利用(yòng)職務便利以報建代辦勞務費的(de)名義收取好處費。某企業老闆李某凡爲了(le)快(kuài)速取得(de)項目的(de)施工許可(kě)證，柳西沙向其推薦了(le)符某玉代辦項目報建手續，兩人(rén)約定代辦費13.5萬元，最後柳西沙隻支付了(le)符某玉兩萬元勞務費，實際收受了(le)李某凡給予的(de)好處費11.5萬元。

——以案促改，壓縮權力的(de)任性空間

2016年，長(cháng)沙縣住建局與規劃局合并，組建長(cháng)沙縣規建局，并對(duì)審批事項進行全面梳理(lǐ)和(hé)融合，将原兩局近30項審批事項整合爲15項，大(dà)大(dà)精簡審批流程，還(hái)提出了(le)容缺受理(lǐ)制度，将三證（用(yòng)地規劃許可(kě)證、工程規劃許可(kě)證、工程施工許可(kě)證）發放時(shí)間由原來(lái)的(de)六個(gè)月(yuè)以上縮短至最快(kuài)一個(gè)月(yuè)。但容缺受理(lǐ)的(de)具體操作流程沒有及時(shí)規範，且相關監管制度沒有同步建立，導緻在實際操作過程中，科長(cháng)的(de)自由裁量權過大(dà)，給利益輸送留下(xià)了(le)“暗門”。

一件本該讓人(rén)民群衆雙手點贊的(de)好事，卻被“有心人(rén)”鑽了(le)空子。“辦理(lǐ)報建手續不公開不公平不公正，受不受理(lǐ)、辦不辦理(lǐ)、辦理(lǐ)是否及時(shí)，沒有嚴格的(de)制度予以規範。”柳西沙在接受調查時(shí)說。一邊是職能部門沒有嚴格規範的(de)制度，一邊是開發商越早開工獲利越大(dà)的(de)驅使。制度的(de)漏洞，金錢的(de)誘惑，不少開發商不惜以金錢開路、拉攏圍獵；審批者也(yě)從中看到“商機”，把手中的(de)權力變成了(le)“提款機”，爲企業老闆們大(dà)開方便之門。

“隻有把權力關進制度的(de)籠子，權力才能徹底失去‘任性’的(de)空間。”長(cháng)沙縣紀委監委有關負責人(rén)表示，必須深刻汲取柳西沙案的(de)教訓，以案促改，不斷加強對(duì)權力運行的(de)制約和(hé)監督，建立完善的(de)監督管理(lǐ)機制、有效的(de)權力制約機制，消除權力監督的(de)真空地帶，壓縮權力行使的(de)任性空間，讓權力“任性”不起來(lái)。